国务院食安办 教育部 公安部 国家卫生健康委 市场监管总局
关于进一步加强校园食品安全工作的通知
各个省，以及自治区，还有直辖市，再加上新疆生产建设兵团的食（药）安办，以及教育厅（教委、教育局），以及公安厅（局），以及卫生健康委，以及市场监管局（厅、委）：
校园供餐的体量是相当巨大的，用餐群体显得十分敏感，经营形式有着多样性，责任主体呈现出多元性，社会关注程度是很高的，这是和师生的身体健康以及生命安全相关的，属于食品安全工作里最为重要的部分。为了巩固校园食品安全专项整治所拥有的成果，进一步去健全校园食品安全全链条防控风险的制度机制，强化校园食品安全的保障，现将有关事项通知如下。
一、全面压实学校食品安全主体责任
落实校长或者园长负责制，学校校长也就是园长务必切实履行第一责任人的责任，把食品安全工作列入学校重要的议事内容之中，定期组织展开会议用以研究并进行部署。还得建构完善校长陪餐这样一项制度等学校食品安全的体制机制以及膳食委员会这类学校食品安全管理机构；得做好食品安全隐患排查治理的“月调度”工作，学校需要建立学校食堂食品安全满意度测评机制，每一个学期在最少的情况下组织开展一回师生满意度测评，然后公开这些测评的结果，并且要把满意度测评结果当成开展食品安全工作的一项参考 。对于那些满意度不高的学校食堂，以及承包经营企业，还有校外供餐单位，要促使并监督其快点进行整改。
其二，强化病媒生物防制工作。学校需要把病媒生物防制归入日常管理范畴，依照综合防制以及预防为主的原则，结合学校自身实际状况制定学校食堂病媒生物防制管理制度，把病媒生物防制工作列入“日管控、周排查、月调度”的关键内容。对于从业人员培训、考核，把病媒生物防制当作必备内容，以此提升“人防”素养，配备三防设施设备，完善“物防”措施，鼓励引进有资质且专业化的第三方公司，让其定期针对加工经营场所及周边开展病媒生物消杀，运用信息化等技术形成风险自动闭环管理，强化“技防”效能。
（三）对复用的餐饮具清洗消毒予以规范。学校食堂，还有校外供餐单位，应当把餐饮具清洗消毒当作从业人员食品安全知识培训、考核的内容。要规范“除渣、浸泡、清洗、消毒、保洁”各个环节的操作，要定期地为餐饮具清洗消毒设施设备进行清洁、维护，并且做好记录，所使用的洗涤剂、消毒剂，应当分别符合《食品安全国家标准 洗涤剂》（gb 14930.1—2022）以及《食品安全国家标准 消毒剂》（gb 14930.2—2012）等食品安全国家标准还有有关规定。学校食堂的餐饮具消毒，应以物理消毒作为主要方式，校外供餐单位的餐饮具消毒，同样应以物理消毒为主，因材质或大小方面的原因，无法进行热力消毒的餐饮具，才仅限于采用化学消毒，餐饮具在经过清洗消毒之后，要符合《食品安全国家标准 消毒餐（饮）具》（gb 14934—2016）所规定的要求。
学校若由餐饮具集中消毒服务单位提供统一消毒或配送餐饮具服务，就要严格审查该单位的消毒资质与能力，每批次都要索取且留存消毒合格证明。托幼机构食堂用餐人数300人以上且具备条件，学校食堂用餐人数500人以上，这样的情况下鼓励配备热力高温洗碗机，还要建设与供餐规模、供餐形式等相匹配的餐用具消毒房。
（四）对大宗食材采购予以规范，各级教育行政部门要会同市场监管等部门，推动大宗食材进行集中采购，挑选资质完备的大宗食材及原料供货企业，签订采购合同时，要明确供货企业食品安全责任与义务，学校需建立大宗食材供应企业评价和退出机制，自行或委托第三方机构定期对大宗食材供应企业食品安全状况开展现场评价，建立大宗食材供货企业目录，若供应企业不符合食品安全要求，要及时进行更换。
（五）要强化进货查验制度的贯彻执行，学校食堂以及校外供餐单位得严格依照食品及原料进货查验制度来操作，按照规定去索取进货查验证明文件，以此保证货与票是相符的。于商场、超市等场所采购的食品及原料，需要妥善保留好进货票据；在农贸市场采购的食品及原料，应当留存保管由供货方、采购人员加盖公章或者共同签字确认的采购单据。要加强信息化手段的运用，定期去公示食材采购状况，并且建立起电子台账。要是实行校外供餐的，学校应当构建完备的餐食交接验收制度。指定专门的人，去对配送的餐食开展验收工作，要保证感官性状处于正常状态，餐食要和配送信息保持一致，运输的容器、工具以及设备需安全、没有危害、维持清洁，并且要如实去做好餐食接收记录，留存双方共同签署的验收证明，按照要求做好餐食留样工作。
（六）对承包经营行为进行严格管理。学校食堂若实行承包经营，要严格依据招标程序统一组织招标，构建食堂承包经营管理制度，严格施行食堂承包经营企业资质审查、考核评价以及退出制度（机制），依照法律法规与承包经营企业签订食品安全责任协议，清晰界定双方在食品安全方面的权利与义务，妥当确定合同（协议）期限，可把不得对所承包经营的学校食堂进行转包、分包等内容纳入合同（协议），并且及时公示中标企业名单。严禁把学校食堂承包给那些不具备相应资质，或者被列入严重违法失信名单的单位以及个人去经营。对于具备条件的中小学，还有幼儿园，提倡其自己经营，并且进行统一管理食堂。
该严格执行“双食品安全总监、双食品安全员”制度的，除了学校食堂难道不应是承包经营企业吗 ，同步开展“日管控、周排查的工作难道不是月调度”吗 。承包经营企业发生变化的，难道不应及时申请变更该食堂的食品经营许可吗 。应当定期对承包经营企业食品安全进行检查的，难道不是学校吗 ，发现食品安全违法违规行为难道不应及时制止并立即报告属地市场监管、教育行政部门吗 ，建立完善发生食品安全事件后能够保障正常供餐应急预案难道不是势在必行吗 。每一学期都会组织展开考核评价，用以评估承包经营企业当中食品安全管理方面的风险，对于考核结果没有达到标准的情况，要及时进行督促并使其整改，要是出现拒不整改或者连续考核都没有达标的情形，要及时启动退出机制。
（七）对校外供餐单位管理予以加强。若实行校外供餐，学校要挑选具备集体用餐配送资质的校外供餐单位，还需综合评估供餐能力、运输距离等因素。在同等条件的情形下，鼓励优先去选择实施“互联网 明厨亮灶”智慧化管理的，拥有符合规定的餐饮食品运输专用车辆及设备设施的，通过haccp等管理体系认证的，信用等级高的校外供餐单位。学校在跟校外供餐单位签订供餐合同（协议）之际，要明确约定退出的具体哪种情形，严格去实行校外供餐单位评价以及退出机制，鼓励把落实食品安全主体责任方面不到位、发生了食品安全事故等情况纳入合同（协议）的终止条款。学校应当定期去查看校外供餐单位食品加工制作的情况，还要查看食材贮存的状况，以及环境卫生等关键环节的管理情形，对于发现存在违反合同（协议）约定的行为，或者违反食品安全法律法规等行为的，要及时启动清退机制，并且应建立完善校外供餐单位退出或更换等情况下能够保障正常供餐的应急管理预案。
强化应急处置能力，学校需依据自身实际状况，建立集中用餐食品安全应急管理以及突发事故报告制度，制定食品安全事故处置方案，详细明确学校校长或者园长、食品安全总监、食品安全员、关键岗位操作人员的具体职责分工，鼓励学校组织开展学校食堂食品安全应急演练，借助桌面推演、现场模拟演练等形式，增强应急预案的科学性、合理性以及有效性，提升学校食品安全突发事件应急处置能力。
二、切实压紧各方管理责任
地方各级党委主要负责人，要全面强化对本地区校园食品安全工作的引领，督促切实落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及校园食品安全相关工作责任，履行组织引领与督促落实校园食品安全属地责任，构建完善食品安全相关工作责任清单。地方各级政府主要负责人，同样要对此全面加强领导，组织开展食品安全风险防控，推进隐患排查以及专项治理工作。各地食安委得妥善安排地方党委和政府相关领导干部对学校食堂采取包保督导行动，包含承包经营企业以及校外供餐单位，还有校园周边食品生产经营主体予以包保督导，而且在学校开学之前要加大督导的频次；在出现校园食品安全事件之际，包保干部需靠前办公，进行现场督导，去协调有关部门把风险防控以及应对处置工作给做好。属地一旦发生校园食品安全突发事件，出现像需暂停现有学校食堂供餐方式等一些情形的时候，属地政府要及时去协调有关部门和学校来保障应急供应。
把教育行政部门管理责任压实，各地教育行政部门要增强对学校食品安全教育以及日常管理，将“管行业所必须管安全”的管理责任落实到位，对学校加强校园食品安全事故应急处置作出指导；督促学校构建食品及原料采购管理制度，去制定食品及原料供应商的选择准则还有评审方式，建立起稳定、安全的食品采购渠道；在保障产品质量安全以及营养的情形下，鼓励依据实际情况，推行食品及原料从生产环节直接采购。激励具备条件的区域搭建大宗食材采购数字化平台，统一食材采购流程，统一食材供应流程，统一食材验收流程等事项，达成索证索票信息化目标，达成索证索票无纸化目标，构建完备的食品安全追溯体系。把食品安全知识融进健康教育等公共基础课程授课中，全面推动学校食育工作开展。
各地市场监管部门，要针对学校食堂食品的经营许可，切实履行起监管责任，严格落实许可准入，依据《食品经营许可审查通则》的要求，在学校食堂食品经营许可证上，标注出自营或者承包这种情形，且若是以承包形式经营的，还得标注出承包企业的名称，对于学校食堂新建、改建、扩建的情况，要依据学校申请或者报告等相关信息，积极会同教育行政部门，主动进行介入，到现场予以指导，协助其优化设计方案以及流程布局。
市场监管部门针对食品安全风险较高的学校食堂，针对食品安全风险较高的承包经营企业，针对食品安全风险较高的校外供餐单位，要加强日常监管以及指导，对于发现的食品安全违法违规行为，要依法加大惩处力度，符合立案条件的要坚决立案查处，并且依法依规列入严重违法失信名单，结合地方饮食特点，结合抽检情况，结合投诉举报有关线索，加大对已发现问题的学校食堂抽检力度，加大对已发现问题的承包经营企业抽检力度，加大对已发现问题的校外供餐单位抽检力度。
完善信用评价体系，构建针对学校食堂、承包经营企业、校外供餐单位、大宗食材供应企业等的校园食品安全领域信用档案，推行信用风险分级分类管理。
各地卫生健康部门要加强校园食品安全风险监测以及营养健康工作，应当组织开展校园食品安全风险监测，还要组织开展营养健康监测，要对学校提供营养指导，也要提供专业人员培训，以此提高师生与食堂管理人员食源性疾病预防知识水平，还要提高其营养健康知识水平，要协助教育行政部门指导推进学校环境卫生整治，并且组织专家指导开展病媒生物防制。
十三、公安机关对校园食品安全犯罪打击力度予以加大，各地公安机关需广泛去摸排线索，对于涉嫌犯罪的校园食品安全案件要及时受理然后立案进行侦办，依法严厉打击各类校园食品安全犯罪活动 。
（十四）对部门协作予以进一步强化。各地食安办要时不时定期组织展开风险交流会商，构建起校园食品安全多方共同管理的工作机制。教育行政部门得及时把学校食堂新建、改建、扩建计划以及承包经营企业、校外供餐单位和大宗食材供应企业信息通报给市场监管部门。市场监管部门要及时把学校食堂、校外供餐单位和大宗食材供应企业经营许可、监督检查、行政处罚、抽检不合格等信息通报给教育、农业农村、公安等相关部门。卫生健康部门应当及早把涉及学校食堂，以及其承包经营企业，还有校外供餐单位，它们的风险监测结果状况，和食品安全事件流行病学调查状况，通报给市场监管部门，以及教育部门，再者公安部门，以此提升去应对处置的效率 。
各地相关部门应当构建通报的闭环机制，强化行纪之间的贯通以及行刑之间的衔接，一旦发现违纪线索即刻移交给纪检机关。要是涉及食品安全犯罪，依照法律移送至公安机关。公安机关需要及时把行政执法移送案件的查处状况和工作里掌握的校园食品安全存在的漏洞隐患通报给有关部门。对于侦查后认定不构成犯罪的食品安全违法案件，移送至有关部门依照法律处置 。
各地相关部门，需针对校园食品安全舆情，强化监测工作，对舆情风险展开分析研判，依据属地管理原则，妥善做好应对处置工作，并且按照规定，及时向属地政府以及上级有关部门进行报告。
三、持续提升现代化治理水平
（十五）开展“互联网 ”智慧监管运用工作，探索推行针对学校食堂全链条无死角实时视频监控系统，该系统涵盖食材验收及入库出库、贮存保管、加工烹饪、餐食分发、师生就餐等环节，推进“互联网 明厨亮灶”与当地市场监管系统对接，达成数据互通、视频共享、闭环管理的目标。积极地推广运用“互联网 ai”技术，并且开展“互联网 物联网”等相关技术的应用工作，全力打造出一个具备自动化晨检功能的食堂，还要有库房传感器监控功能，以及智能识别留样功能，同时涵盖有害生物 ai 识别和防制功能，另外具备人员数字场景培训功能，还有学校食材数字化追溯管理功能的食品安全全智能管理食堂。
十六、完善食品安全投诉处置机制，各地相关部门以及学校要借鉴并践行新时代“枫桥经验”，全力推进师生联防共管，把矛盾化解关口往前移，在当地解决食品安全投诉，学校要明确专门机构与人员去处理师生食品安全诉求，于学校食堂显眼位置公布学校食堂负责人和市场监管部门投诉电话、邮箱、网站等z6尊龙app官方网站的联系方式，让师生沟通交流渠道保持畅通，在食堂推广设置食品安全投诉站，举办“食堂负责人接待日”活动，及时知晓师生诉求。一部分存在条件的学校食堂，能够借助二维码、微信小程序等方式，去宣扬“接诉即办”服务 。
（十七）健全社会参与的监督机制。学校要建立完善家长委员会或者膳食委员会、学生会代表等参与学校食堂食品安全检查的制度，明确检查的内容以及频次，通过举办师生座谈会、食堂和校外供餐单位、开放日、家长陪餐、学生帮厨等活动，加大学校食堂食品安全管理社会参与的力度。促成食品安全监督员以及社会监督员制度确立，聘请老师，任用学生，动员学校退休干部职工担当食品安全监督员，邀约“两代表一委员”，联合新闻媒体等来作为社会监督员，使其参与学校食堂日常巡查并检查，充分发挥社会公众监督作用。